05版 - 全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告(摘要)

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首先,——居民收入增长和经济增长同步。主要考虑:这一目标与过去两年保持一致,且与“十五五”规划《建议》衔接,体现了一以贯之保障和改善民生的鲜明导向。随着经济增长和收入分配制度不断完善等,实现目标的支撑较为有力。同时,将努力推动中低收入群体收入增长得更快一些,促进收入增长和分配结构优化有机统一。

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其次,二是培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程,打造新兴支柱产业。全链条推动集成电路、工业母机关键核心技术取得突破。布局先进计算产业,推动基础软件和工业软件攻关应用,提升新型显示产业竞争优势。加快智能网联新能源汽车等产业发展,推动产业跨界融合、相互赋能。促进商业航天产业集聚发展,支持卫星互联网加快建设应用。加速扩大重点行业和大众消费领域北斗应用规模,推动卫星互联网与北斗、新一代移动通信技术、人工智能深度融合应用发展,稳步提升海南商业航天发射场发射服务保障能力,支持东部沿海地区探索商业航天海上发射。完善低空经济产业和创新生态,加快集群发展,扎实推进低空智能网联系统等事关安全的基础设施建设,提升无人驾驶航空器适航审定能力,培育一批规模化应用场景。支持创新药产业发展,加快生物医药产业提质升级。深入推动高端科研仪器和试剂产业发展。建立未来产业投入增长和风险分担机制。开展未来产业重点细分赛道创新任务揭榜挂帅。推动量子科技、绿色氢能、具身智能、脑机接口、6G、生物制造等领域技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设。加快推进可控核聚变应用研究,前瞻布局深空探测基础设施。有序推进未来产业先导区建设。实施激发产业创新活力专项行动,培育各具特色的区域产业创新生态。大力发展创业投资、天使投资。用好创业投资债券风险缓释和补偿资金。加强政府投资基金布局规划和投向指导,发挥国家创业投资引导基金投早、投小、投长期、投硬科技的示范引领作用,聚焦重点领域投资一批子基金和重大项目。完善创业投资差异化监管政策。优化并购重组支持政策,研究设立国家级并购基金,有效拓宽创业投资退出渠道。

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第三,二是脱贫攻坚成果持续巩固拓展。提升防止返贫致贫监测帮扶效能,脱贫县农民人均可支配收入增速持续高于全国平均水平,制定过渡期后常态化帮扶政策。加力实施以工代赈,支持建设小型劳动密集型项目7000余个,同步在重点工程项目和农业农村基础设施领域大力推广以工代赈方式,全年吸纳400余万名群众就地就近就业。实施防止返贫就业攻坚行动,脱贫人口务工规模稳定在3000万人以上。推动易地搬迁安置区融入新型城镇化和乡村振兴战略,支持人口较多的易地搬迁集中安置区发展后续产业,易地搬迁脱贫劳动力就业率达97.2%。持续开展消费帮扶“新春行动”、“金秋行动”,全年消费帮扶金额超过4500亿元。,详情可参考adobe PDF

此外,三是一体推进教育科技人才发展。制定实施一体推进教育科技人才发展方案,持续健全人才培养与经济社会发展需要适配机制。优化高等教育布局,分类推进高校改革,启动新一轮“双一流”建设,建设国家交叉学科中心,布局建设一批重大教学科研平台,引导高校前瞻布局国家战略急需的学科专业,高质量推进国家人工智能、生命科学、量子科技、能源学院建设。推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养,建设一流产业技术工人队伍。聚焦重点产业深化产教融合,建强一批高水平职教本科和应用型本科高校,支持一批高水平、示范性产教融合实训基地建设,推进高等研究院建设。

最后,积极发展群众体育,广泛开展全民健身活动,强化青少年健身普及,经常参加体育锻炼人数比例达到40%左右。完善全民健身公共服务体系,加强群众身边的场地设施布局建设。改革完善竞技体育管理体制和运行机制,加强后备人才培养和体育科技装备研发,提高竞技体育综合实力。高质量备战重大国际赛事,办好全运会。推进“三大球”振兴发展,深化足球领域改革。丰富优质体育产品和服务供给,鼓励发展赛事经济,推进水域、空域、山地等向户外运动安全有序开放,持续巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果,推动体育产业高质量发展。(见专栏16)

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